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在新冠病毒疫情防控期間，各行各業(yè)的正常生產(chǎn)勞動都受到了較大影響，近期多省市做出了再次延遲開學(xué)的決定，且有多地教育部門如廣州市、河南省等都做出了分批、分期有序開學(xué)的決定，其中廣州市要求幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)第三批開學(xué)，河南省指出幼兒園可延后開學(xué)。因而幼兒園目前都面臨著延遲開學(xué)，以及開學(xué)后仍可能存在的教職工因乘坐公共交通工具通勤增加感染風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)問題。那么在此期間園所教職工，尤其是聘用教職工的勞動關(guān)系與工資待遇應(yīng)如何處理，成為許多園所及其教職工的現(xiàn)實(shí)關(guān)切。

要回答以上問題，首先應(yīng)明確幼兒園教師群體目前可分為兩大類人群：一是確診病人、疑似病人及病原攜帶者的密切接觸者，二是除此之外的較低暴露風(fēng)險(xiǎn)人員（依照國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制于2020年2月4日印發(fā)的《不同人群預(yù)防新型冠狀病毒感染口罩選擇與使用技術(shù)指引》，較低暴露風(fēng)險(xiǎn)人員主要包括：1.超市、商場、交通工具、電梯等人員密集區(qū)的公眾；2.室內(nèi)辦公環(huán)境；3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診（除發(fā)熱門診）的患者；4.集中學(xué)習(xí)和活動的托幼機(jī)構(gòu)兒童、在校學(xué)生等。）。

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定和近期國家和地方疫情防控政策文件精神，除確診病人需隔離治療、疑似病人或者病原攜帶者的密切接觸者需留驗(yàn)接受醫(yī)學(xué)檢查和防治措施之外，建議其余人員少出門、不集聚，復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員上下班通勤盡量選擇步行、騎行、自駕車，必須乘坐公共交通工具時應(yīng)盡量與其他人保持距離，避免交談，盡量避免觸碰車上物品和他人。

因此，當(dāng)政府解除隔離措施、提倡復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)后，對于非確診、非疑似、非密切接觸者的職工，企事業(yè)單位均無權(quán)因其乘坐公共交通工具通勤可能增加感染風(fēng)險(xiǎn)而拒絕其提供正常勞動，因而更不能因此解除聘用合同。

那么，教職工因乘坐公共交通工具通勤可能增加感染風(fēng)險(xiǎn)的情況，是否適用于“勞動合同中止”的情形呢？《中華人民共和國勞動合同法》中無明確規(guī)定，但是參考地方相關(guān)規(guī)章，如《上海市勞動合同條例》第26條規(guī)定：“勞動合同期限內(nèi)，有下列情形之一的，勞動合同中止履行：（一）勞動者應(yīng)征入伍或者履行國家規(guī)定的其他法定義務(wù)的；（二）勞動者暫時無法履行勞動合同的義務(wù)，但仍有繼續(xù)履行條件和可能的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的或者勞動合同約定的其他情形。勞動合同中止情形消失的，勞動合同繼續(xù)履行，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外�！笨芍�，此種情況也不適用于“中止勞動合同”。

因此，對于低暴露風(fēng)險(xiǎn)人員而言，在做好日常防護(hù)的條件下，可以且應(yīng)當(dāng)按照工作單位時間安排正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，所在單位不能單方面中止履行勞動合同。

按照疫情防控工作要求，若出現(xiàn)幼兒園教職工因確診、疑似或密切接觸病原攜帶者等原因不能按園所要求按時復(fù)工的情況，要解答其工資待遇與聘用合同的相關(guān)問題，應(yīng)以《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國勞動合同法》及人社部近期發(fā)布的處理疫情防控期間勞動關(guān)系、事業(yè)單位人員待遇等相關(guān)政策文件為主要依據(jù)。

對于公辦幼兒園而言，在教育部門大力提倡對非在編教師加快入編、同工同酬的政策大環(huán)境下，在疫情肆虐的特殊時期對編外教師更應(yīng)突顯人文關(guān)懷。在工資待遇方面，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《人力資源社會保障部財(cái)政部 關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間事業(yè)單位人員有關(guān)工資待遇問題的通知》（人社部發(fā)〔2020〕9號）規(guī)定，即“對新型冠狀病毒肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的事業(yè)單位工作人員，在此期間的工資、福利待遇由其所屬單位按出勤對待”。

在處理與編外教職工的勞動關(guān)系方面，則應(yīng)按照《中華人民共和國勞動合同法》第九十六條規(guī)定，即“事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。對于非事業(yè)單位的公辦性質(zhì)幼兒園，若在執(zhí)行以上規(guī)定時資金運(yùn)轉(zhuǎn)存在困難，應(yīng)由其辦園主體予以協(xié)調(diào)解決。

符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行”。

作者：華東師范大學(xué)  姜勇
來源：中國學(xué)前教育研究會

民辦幼兒園在處理與聘用教師的勞動關(guān)系時，筆者認(rèn)為暫應(yīng)參照《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳明電〔2020〕5號）中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即“對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束”。

綜上所述，無論教職工是否在編、健康狀況如何，以及幼兒園辦園主體為何，幼兒園教職工均不應(yīng)在疫情防控的特殊時期無端遭到解除或中止勞動合同的對待。若園所確因受疫情影響，造成資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難以致園所關(guān)停，確需與教職工解除勞動合同，則必須依據(jù)合同約定予以賠償或補(bǔ)償。