沈陽：新建小區(qū)配套幼兒園移交后“一律公辦”
添加時間：2020-10-13 瀏覽次數(shù)：
來源：人民網(wǎng)
今后凡是新規(guī)劃、新建設(shè)的小區(qū)配套幼兒園，移交后一律辦成公辦幼兒園；規(guī)劃居住3000人的小區(qū)就應(yīng)配建一所6班型以上規(guī)模的幼兒園……
10月12日，記者從沈陽市教育局獲悉，為切實加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園各階段管理和各部門銜接，建立健全政府主導(dǎo)統(tǒng)籌、部門聯(lián)審聯(lián)管的長效機(jī)制，經(jīng)沈陽市人民政府批準(zhǔn)，沈陽市教育局等七部門在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見和充分科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，出臺了《沈陽市城鎮(zhèn)居住小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》（簡稱《管理辦法》）�！豆芾磙k法》共七章、三十五條，共涉及“一律公辦”“聯(lián)審聯(lián)管”“高起點規(guī)劃”“提倡精裝修交付”等十大關(guān)鍵詞。
一律公辦
沈陽市充分發(fā)揮小區(qū)配套幼兒園作為公辦幼兒園擴(kuò)增的主渠道作用，針對公辦園在園幼兒占比偏低的實際情況，《管理辦法》規(guī)定，今后凡是新規(guī)劃、新建設(shè)的小區(qū)配套幼兒園，移交后一律辦成公辦幼兒園，最大限度地“�；尽⒍档拙�、平抑物價”，努力擴(kuò)大公益、普惠、優(yōu)質(zhì)、安全的學(xué)前教育資源覆蓋面。
不計入成交地塊容積率
堅決堵住原有政策漏洞，《管理辦法》將原來規(guī)定的“配套幼兒園建筑面積可不計入成交地塊的容積率核算”，調(diào)整為“小區(qū)配套幼兒園符合劃撥政策，可以以劃撥方式供地。以出讓方式供地的，不計入成交地塊容積率”。
高起點規(guī)劃
《管理辦法》將規(guī)劃配建起點的居住小區(qū)規(guī)模，由原來的6000人下調(diào)到現(xiàn)在的3000人。規(guī)劃居住3000人的小區(qū)就應(yīng)配建一所6班型以上規(guī)模的幼兒園。同時，按照適度超前、因地制宜等原則，對于規(guī)劃在6000人以上的居住小區(qū)，各區(qū)、縣（市）按照不低于原有幼兒千人指標(biāo)（30座/千人）和百戶指標(biāo)（8.5生/百戶）測算生源，規(guī)劃建設(shè)配套幼兒園。
提倡精裝修交付
提倡開發(fā)建設(shè)單位精裝修交付，鼓勵開發(fā)建設(shè)單位超標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)小區(qū)配套幼兒園。以合同方式事先約定精裝修交付的，教育部門要根據(jù)未來使用需求，提出小區(qū)配套幼兒園交付標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)建設(shè)單位辦理施工圖審查時，向城鄉(xiāng)建設(shè)部門提供教育部門裝修方案審定意見。
公眾監(jiān)督
為切實發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，讓廣大小區(qū)居民和預(yù)期購房者知情、參與、監(jiān)督，《管理辦法》提出，開發(fā)建設(shè)單位要在小區(qū)門口和銷售現(xiàn)場公示小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)和移交情況。
聯(lián)審聯(lián)管
沈陽市教育、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門密切協(xié)同，多措并舉、聯(lián)審聯(lián)管，對于應(yīng)規(guī)劃未規(guī)劃或規(guī)劃不足的，不予審批工程規(guī)劃許可；對于應(yīng)建設(shè)未建設(shè)或未按照規(guī)劃許可建設(shè)的，不予辦理規(guī)劃核實；對于應(yīng)移交未移交的，不予辦理小區(qū)竣工驗收備案。全力實現(xiàn)小區(qū)配套幼兒園與項目首期同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步無償交付使用。
選址多層住宅區(qū)域
《管理辦法》提出，小區(qū)配套幼兒園用地，優(yōu)先選址在居住小區(qū)多層住宅區(qū)域，沒有多層住宅區(qū)域的，須選址在高層住宅區(qū)域南側(cè)首排。出入口和活動場地周邊要與高層住宅留出足夠的安全距離（即高層建筑與配套幼兒園用地邊界距離不低于8米），避免高層住宅不利影響，確保兒童人身安全和建筑、場地采光需求。
成本分?jǐn)?/strong>
《管理辦法》規(guī)定，規(guī)劃居住人口不足3000人的居住小區(qū)應(yīng)由區(qū)、縣(市)政府進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)籌和自主確定，可由不同開發(fā)單位合建，也可由區(qū)、縣(市)政府統(tǒng)一建設(shè)，土地、建筑和裝修等建設(shè)成本，由開發(fā)建設(shè)單位按照規(guī)劃配建的學(xué)位數(shù)進(jìn)行分?jǐn)偂?
明確不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)
《管理辦法》規(guī)定，小區(qū)配套幼兒園不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸區(qū)、縣(市)政府所有。接收后要按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)程序，及時辦理土地、房屋登記手續(xù)，在開園前取得不動產(chǎn)權(quán)證書。同時明確，小區(qū)配套幼兒園為公共教育資源，屬國有資產(chǎn)，不得為開發(fā)建設(shè)單位和其他法人、個人辦理不動產(chǎn)登記。
教育全程參與
嚴(yán)格落實國務(wù)院“教育行政部門要參與小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、設(shè)計、驗收、移交等各個環(huán)節(jié)的工作”要求，《管理辦法》規(guī)定，市、區(qū)兩級教育部門在土地出讓、規(guī)劃設(shè)計方案審定、工程規(guī)劃許可、園舍設(shè)計建設(shè)、竣工驗收、確權(quán)登記等階段出具意見。
其他重點工作
◆教育部門在土地出讓之前，就提出配套幼兒園建設(shè)規(guī)模、建設(shè)位置、交付標(biāo)準(zhǔn)和無償移交等原則要求，自然資源部門在規(guī)劃條件、成交公告和土地處置文件中予以明確。
◆教育部門參與所有項目的竣工聯(lián)合驗收，既對商品住房項目是否配建和移交配套幼兒園驗收，也對配套幼兒園是否滿足相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)驗收。
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